Author Archives: Ionel BOSTAN

UE – recuperarea debitelor istorice prin regularizari de azi

prof. dr. Ionel BOSTAN

Putini dintre noi ar mai vedea plauzibil faptul ca datoram si azi sume catre Uniunea Europeana (UE), pentru programe PHARE derulate inainte de anul 1998. Mai precis, pentru fonduri alocate Romaniei in baza Acordului Cadru, semnat in 1991 (deci, acum 24 ani in urma). Ei bine, cu toate acestea, recent, Comisia Europeana (CE) a notificat ca, pentru recuperarea anumitor debite, care nu au fost achitate la termen de catre institutiile romanesti beneficiare ale respectivelor proiecte cu finantare UE, a aplicat “procedura compensarii”. Adica, retinerea acestora din sumele cuvenite Romaniei, aferente “altor programe PHARE”.

Dezvoltarea invatamantului superior bazat pe competente

Ionel BOSTAN

Aflat in plina desfasurare la Universitatea “Stefan cel Mare” din Suceava, proiectul “Dezvoltarea Invatamantului Superior bazat pe competente prin imbunatatirea calitatii si facilitarea accesului la programele de studii din domeniile Stiinte Administrative si Juridice” (DISSAJ) vizeaza un grup tinta deloc de neglijat. Nu mai putin de 615 studenti de la programele de studii de Licenta si Master urmeaza sa beneficieze de tot atatea subventii (250 Ron x 2 subventii/student).

Mintea de pe urma: Compensarea operativa a obligatiilor statului cu cele ale creditorilor bugetari

Ionel BostanIonel BOSTAN

In sfera relatiilor financiare publice apare frecvent cazul existentei obligatiilor reciproce intre stat si unele persoane fizice/juridice. Numarul hotararilor judecatoresti prin care unele institutii, in calitate de reprezentante ale statului sunt obligate la acordarea unor despagubiri, este apreciabil. Neexecutarea acestora in mod voluntar constituie motiv pentru inceperea anevoioaselor si costisitoarelor executari silite. Implicatiile sunt intuibile, afectandu-se, uneori grav, activitatea institutiilor debitoare. Pe de alta parte, nu trebuie neglijat nici faptul ca avem de-a face cu o majorare a cheltuielilor judiciare si de executare. Evident, solutia ar parea simpla: de moment ce in discutie e vorba de obligatii reciproce, certe lichide si exigibile, detinandu-se (de catre stat si diversi) ambele calitati de creditor si debitor, sa se recurga direct si imediat la stingere prin compensare.

Noul ASB si soarta bugetarilor

Ionel BostanRecentul Acord Stand-By (ASB) dintre Romania si FMI este unul de tip preventiv, autoritatile romanesti solicitand asistenta si de la Uniunea Europeana (2 miliarde de Euro). In acelasi timp, 1 miliard de Euro este deja disponibil in cadrul unui imprumut de politici al Bancii Mondiale. Rasfoind dosarul in cauza (raportul echipei, scrisoare de intentie, memorandum tehnic etc.), intelegem ca respectivul ASB asigura “o ancora valoroasa de politici si ar sustine programul economic cuprinzator al Romaniei pentru perioada 2013-2015, ce vizeaza mentinerea unor politici macroeconomice solide si a stabilitatii sectorului financiar, precum si continuarea reformelor structurale menite sa sporeasca perspectivele de crestere”.

NCPP si (re)echilibrarea organigramelor

Ionel BostanIonel BOSTAN

Intrarea in vigoare a Noului Cod de procedura penala (NCPP) antreneaza, cum de altfel era de asteptat, mutatii (si) pe linie de resurse umane. O prima decizie in acest sens se refera la dilatarea schemei actuale de la nivelul Inaltei Curti de Casatie si Justitie (ICCJ), care include 21 posturi de magistrat-asistent (MA), in conditiile in care aplicarea NCPP (Legea nr. 135/2010) reclama inca 14 asemenea pozitii.

Deoarece incepand cu data de 1 februarie 2014 (de la care se va aplica efectiv NCPP) MA exercita noi atributii (exclusive), constand in intocmirea raportului referitor la cererea de recurs in casatie si in indeplinirea/ completarea procedurii de comunicare, a fost demarata inclusiv modificarea bugetara necesara. S-a pregatit astfel, prin proiect de HG, initiat de MJ si postat pe sit-ul acestuia (www.just.ro), o suplimentare la sectiunea cheltuieli de personal, cifrata la 2,6 mil. lei. Sursa de acoperire: bugetul de stat (2014).

Euro-auditul tematic al PC-7

Ionel BostanIonel BOSTAN

Bugetul PC-7 se ridica la peste 50 de miliarde de euro. Aceasta suma nu include bugetul Euratom pentru PC-7, care pune la dispozitie un cuantum suplimentar de 5,3 miliarde de euro, in acelasi interval.

Pe ansamblu, activitatea circumscrisa PC-7 (de administrarea caruia se ocupa 2.500 de functionari europeni) presupune evaluarea a cca. 15.000 de propuneri pe an, incheierea a 2.500 de noi acorduri de grant si efectuarea a peste 10.000 operatiuni de plati.

CCE a remarcat ca accentul a fost pus mai ales pe asigurarea calitatii cheltuielilor, si mai putin pe eficienta.

Oricat ar parea de grav, este o realitate ca CE nu dispune de informatii complete si sigure cu privire la performanta expertilor care au luat parte la evaluari anterioare ori la cazurile in care s-a constatat ca expertii nu au respectat normele aplicabile.

Administratia locala “pura” si formula de angajare “1 din 1”

Ionel BostanIonel BOSTAN

In anul 2010, cand criza era deja impamantenita la noi, Guvernul introducea (prin OUG nr.63) normative de personal in functie de marimea comunelor si oraselor. Asa se face ca, de atunci, s-a urmarit intrucatva corelatia organigramelor cu numarul de locuitori comunicat de INS. Insa, influenta data de modificarea acestui indicator nu a fost nici pe departe una dramatica asupra respectivelor organigrame.

OLAF si-a gasit “nasul”: Curtea de Conturi Europeana

Ionel BostanIonel BOSTAN

Auditat de catre Curtea de Conturi a UE, Oficiul European de Lupta Anti-frauda (OLAF) nu pare tocmai performant. Citeva dintre hibe: nu este suficient de focalizat pe functia de investigatie, cresterea personalului cu o treime nu a dus si la o crestere a numarului de dosare, anchete tergiversate, probleme in planul raportarii, colaborare deficitara cu organismele din Statele Membre.