web analytics

Administratie publica

Cand democratia cade victima birocratiei

ionut.balan

Ionut BALAN – bloguluibalan.ro

Jurnalistul Florin Rusu scrie ca un sistem democratic e construit pe corpuri intermediare, iar politicienii sunt doar un varf al aisbergului. Nu ei sunt creatorii sistemului cum credeau cei care au demonstrat in strada, ci mai degraba creatia lui. La baza sistemului stau tehnocratii si functionari, care fac tot posibilul sa para indispensabili.

Bugetul pe 2014 – o poveste trista dar adevarata

Cristian PaunCristian PAUN – Director executiv SOREC

Asistam zilele aceste la o forfota tot mai mare pe scena politica. Miza este un buget intitulat “al romanilor” propus de o uniune mai degraba socialista decat liberala. Un buget varat cu de-a sila pe usa Parlamentului pentru a fi dezbatut de forma cu opozitia, cu partenerii sociali si cu societatea civila. Buget care, chipurile, a fost negociat si impus de FMI si de Uniunea Europeana unei tari in care guvernul pare a fi o marioneta de carpa, incapabil de reforme si privatizari si concentrat doarĀ pe acomodat veniturile la nivelul cheltuielilor tot mai mari ale unui stat parca aflat in permanenta campanie electorala fara ca din aceasta confruntare sa rezulte vreodata o clasa politica mai responsabila si mai intoarsa cu fata spre cetateanul platitor de biruri si mereu suspectat de evaziune.

Mintea de pe urma: Compensarea operativa a obligatiilor statului cu cele ale creditorilor bugetari

Ionel BostanIonel BOSTAN

In sfera relatiilor financiare publice apare frecvent cazul existentei obligatiilor reciproce intre stat si unele persoane fizice/juridice. Numarul hotararilor judecatoresti prin care unele institutii, in calitate de reprezentante ale statului sunt obligate la acordarea unor despagubiri, este apreciabil. Neexecutarea acestora in mod voluntar constituie motiv pentru inceperea anevoioaselor si costisitoarelor executari silite. Implicatiile sunt intuibile, afectandu-se, uneori grav, activitatea institutiilor debitoare. Pe de alta parte, nu trebuie neglijat nici faptul ca avem de-a face cu o majorare a cheltuielilor judiciare si de executare. Evident, solutia ar parea simpla: de moment ce in discutie e vorba de obligatii reciproce, certe lichide si exigibile, detinandu-se (de catre stat si diversi) ambele calitati de creditor si debitor, sa se recurga direct si imediat la stingere prin compensare.

Noul ASB si soarta bugetarilor

Ionel BostanRecentul Acord Stand-By (ASB) dintre Romania si FMI este unul de tip preventiv, autoritatile romanesti solicitand asistenta si de la Uniunea Europeana (2 miliarde de Euro). In acelasi timp, 1 miliard de Euro este deja disponibil in cadrul unui imprumut de politici al Bancii Mondiale. Rasfoind dosarul in cauza (raportul echipei, scrisoare de intentie, memorandum tehnic etc.), intelegem ca respectivul ASB asigura “o ancora valoroasa de politici si ar sustine programul economic cuprinzator al Romaniei pentru perioada 2013-2015, ce vizeaza mentinerea unor politici macroeconomice solide si a stabilitatii sectorului financiar, precum si continuarea reformelor structurale menite sa sporeasca perspectivele de crestere”.

Fundamentele noii organizari regionale a Romaniei – o propune bazata pe realitati economice

1125-repartitia-teritoriala-a-companiilor-noduri-mereuta-200Reputatul cercetator prof. univ. dr. Cezar Mereuta propune cercetatorilor si mai ales factorilor de decizie in sfera economica si administrativa un nou volum de o inestimabila valoare: Repartitia teritoriala a companiilor-noduri pe principalele activitati ale economiei nationale. Compendiu.

Lansarea cartii a avut loc intr-o atmosfera selecta, la Hotelul Athenee Palace, in prezenta unei asistente numeroase, din mediul universitar dar si din cel de business.

NCPP si (re)echilibrarea organigramelor

Ionel BostanIonel BOSTAN

Intrarea in vigoare a Noului Cod de procedura penala (NCPP) antreneaza, cum de altfel era de asteptat, mutatii (si) pe linie de resurse umane. O prima decizie in acest sens se refera la dilatarea schemei actuale de la nivelul Inaltei Curti de Casatie si Justitie (ICCJ), care include 21 posturi de magistrat-asistent (MA), in conditiile in care aplicarea NCPP (Legea nr. 135/2010) reclama inca 14 asemenea pozitii.

Deoarece incepand cu data de 1 februarie 2014 (de la care se va aplica efectiv NCPP) MA exercita noi atributii (exclusive), constand in intocmirea raportului referitor la cererea de recurs in casatie si in indeplinirea/ completarea procedurii de comunicare, a fost demarata inclusiv modificarea bugetara necesara. S-a pregatit astfel, prin proiect de HG, initiat de MJ si postat pe sit-ul acestuia (www.just.ro), o suplimentare la sectiunea cheltuieli de personal, cifrata la 2,6 mil. lei. Sursa de acoperire: bugetul de stat (2014).

Euro-auditul tematic al PC-7

Ionel BostanIonel BOSTAN

Bugetul PC-7 se ridica la peste 50 de miliarde de euro. Aceasta suma nu include bugetul Euratom pentru PC-7, care pune la dispozitie un cuantum suplimentar de 5,3 miliarde de euro, in acelasi interval.

Pe ansamblu, activitatea circumscrisa PC-7 (de administrarea caruia se ocupa 2.500 de functionari europeni) presupune evaluarea a cca. 15.000 de propuneri pe an, incheierea a 2.500 de noi acorduri de grant si efectuarea a peste 10.000 operatiuni de plati.

CCE a remarcat ca accentul a fost pus mai ales pe asigurarea calitatii cheltuielilor, si mai putin pe eficienta.

Oricat ar parea de grav, este o realitate ca CE nu dispune de informatii complete si sigure cu privire la performanta expertilor care au luat parte la evaluari anterioare ori la cazurile in care s-a constatat ca expertii nu au respectat normele aplicabile.

Administratia locala “pura” si formula de angajare “1 din 1”

Ionel BostanIonel BOSTAN

In anul 2010, cand criza era deja impamantenita la noi, Guvernul introducea (prin OUG nr.63) normative de personal in functie de marimea comunelor si oraselor. Asa se face ca, de atunci, s-a urmarit intrucatva corelatia organigramelor cu numarul de locuitori comunicat de INS. Insa, influenta data de modificarea acestui indicator nu a fost nici pe departe una dramatica asupra respectivelor organigrame.